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安徽省謀劃創建自貿區 以合蕪馬綜合保稅區為主體

樓主:曹妃甸城事 時間:2019-08-02 06:03:07

大溪地

“今年安徽代表團最重要的建議就是創建自貿區?!?017年全國兩會期間,全國人大代表、安徽省副省長張曙光在安徽代表團開放日時表示。安徽代表團更是將此作為一號提案提交十二屆全國人大五次會議。

無獨有偶,江西代表團也向大會提交了《關于設立中國(江西)自由貿易試驗區的建議》,顯示出未入圍第三批自貿區名單的地方對自貿區熱情不減。

據目前披露的消息,安徽謀劃的自貿區以合肥、蕪湖、馬鞍山綜合保稅區為主體,合蕪蚌國家自主創新示范區為平臺。江西雖未公布此次方案的具體細節,但據媒體此前報道,南昌、九江等地的海關特殊監管區(出口加工區、保稅區等)以及國家一類口岸,是江西自貿區的主要承載平臺。

兩個省份謀劃自貿區建設均有多年,也曾積極參與第三批自貿區的“爭奪戰”。安徽更是在2013年就設計了合肥、蕪湖、馬鞍山三市打包申報的方案。此時再度呼吁,反應出這兩個內陸省份對自貿區的渴求。

琢磨出“特色”

國務院副總理汪洋在今年兩會期間參加他所在的安徽代表團審議時,建議安徽爭取自貿區需要琢磨自身的著眼點和特色?!澳銈兗仁情L三角成員又毗鄰中部,從這個點出發是否更能發揮自貿區由點到面?再琢磨琢磨,以后要競爭,你要有特點?!蓖粞笳f。

2017年2月,商務部部長高虎城在回應目前自貿試驗區試點進展和建設情況時也提到,未來對于新設立的自貿試驗區,將聚焦國資國企改革、西部開發、東北振興、中部崛起等重大主題,結合各自功能定位和特色特點,開展差別化的探索,構建各具特色、各有側重的試點格局。

縱觀目前獲批的自貿區,走差異化戰略的路子成為主流。如河南打造“國際物流中心”、成都的戰略定位在“科技型貿易區”。與他們相比,就目前披露的方案而言,江西和安徽在各自定位上仍未有特別明確的表述。

全國人大代表、安徽省副省長張曙光稱,創建具有安徽特色的自貿區,要為中部地區承接轉移、擴大開放、打造內陸開放新高地提供可資借鑒的經驗和模式。

江西代表團的建議則認為,江西是為中國革命作出巨大犧牲和突出貢獻的革命老區,是為我國生態文明建設可以提供樣板的先行示范區。設立江西自貿試驗區,將為協調推進開放開發與生態文明建設、促進革命老區開放式扶貧和構建中西部地區開放型經濟新體制探索出一條新路,并對中西部地區綠色崛起和革命老區加快發展產生積極的示范帶動效應。

上海財經大學自貿區研究院院長趙曉雷在接受21世紀經濟報道記者采訪時表示,自貿區布局的重要考量因素應該是以下幾方面的基礎條件:

首先是制度條件,自貿試驗區的核心功能是制度創新,這就需要有相應的現代市場經濟制度要素的累積、對外開放的程度、政府部門對現代市場經濟治理的素質和意識等。

二是營商環境,包括通訊、交通、網絡、公共基礎設施等硬件方面以及管理服務、信用體系、法制保障等軟件方面。

三是區位因素,要與國家的區域發展戰略和全方位開放戰略相銜接。

“從這幾個方面來看,安徽和江西的條件在中部還是有競爭力的?!壁w曉雷說。

融入國家戰略

安徽區域經濟專家程必定表示:“安徽自貿區能否設立,最主要的還是和國家整體布局有關?!?/p>

上海財經大學自貿區研究院秘書長陳波認為,從第三批自貿區的區域來看,7個中有5個是在中西部地區,且在“一帶一路”的線上,實際很大一部分原因就是為了呼應國家的“一帶一路”戰略。

據張曙光介紹,安徽既是長三角的重要成員,與滬蘇浙融為一體,又毗鄰中部,是國家推進“大通道、大平臺,大通關”建設的樞紐和主軸。

張曙光還特別指出,去年4月,書記在視察安徽時表示,安徽具有沿江近海、居中靠東、“左右逢源”的區位優勢,又處于“一帶一路”和長江經濟帶的重要節點,要積極融入國家三大戰略。

江西對自身設立自貿試驗區的獨特區位條件則表述為:江西是長江三角洲、珠江三角洲、海西經濟區向中西部地區輻射的共同腹地,是中西部地區向東向海開放的必經“橋頭堡”,是“中三角”的重要支點,是絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的戰略連接點。

不過,陳波坦言,目前第三批自貿區掛牌在即,我國將形成1+3+7的自貿試驗區梯度發展的格局,在短期內再往外推廣的可能性較小。在長江中游地區,已經有湖北自貿區,再多批兩個相鄰的自貿區意義不大。安徽、江西再次提出自貿區建設,一方面是想借自貿區建設釋放更多的制度紅利,另一方面應該是借此表達改革開放的決心。

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